2027 年 1 月 1 日起去南极要许可：一部 59 条的新法，把游客、组织者和费用都写进去了

《中华人民共和国南极活动与环境保护法》2027 年 1 月 1 日施行：自然人、法人和非法人组织开展南极活动须取得许可，游客不得采集陨石、不得进入特别保护区，搜救与医疗费用由组织者和参加者承担。

据新华社受权发布的主席令第八十七号，《中华人民共和国南极活动与环境保护法》已于 2026 年 11 月 6 日由第十四届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，自 2027 年 1 月 1 日起施行。它管的不是科考船，也包括每一个把南极写进旅行清单的普通人。

据人民日报 11 月 11 日第 13 版刊发的全文，这部法律共 7 章 59 条。第 13 条规定，自然人、法人和非法人组织开展南极活动应当取得行政许可，仅以通过为目的而不靠抵南极的航运活动除外。第 17 条第 1 款要求旅游经营者提供符合安全要求的装备、交通工具并采取安全防范和应急措施；第 2 款要求旅游者在活动中遵守南极条约协商会议通过的安全要求和环境保护规定，访问国家南极考察站及其设施时遵守国务院海洋主管部门规定，不得干扰国家南极考察活动。第 23 条在「除为科学研究或者为文化教育机构提供标本并取得许可证外」的前提下，禁止四类行为：引入非本地动植物，捕捉、获取或以其他形式干扰动植物，采集陨石，进入南极特别保护区。第 40 条明确搜救、撤离、医疗费用由组织者和参加者承担。

罚则按行为分档。第 42 条：未经许可开展南极考察、旅游、航运等活动的，责令停止、限期离开南极、没收违法所得，处 10 万元至 50 万元；情节严重的 50 万元至 100 万元，且十年之内不得申请南极活动许可；未按许可规定开展的，处 1 万元至 10 万元，情节严重的 10 万元至 50 万元，且五年之内不得再次申请南极活动许可。第 44 条：旅游经营者未提供符合安全要求的装备、交通工具，或者未采取安全防范和应急措施的，处 5 万元至 50 万元，并记入信用记录。第 45 条：访问国家南极考察站及其设施，或者干扰国家南极考察活动的，处 1 万元至 5 万元，情节严重的 5 万元至 50 万元，五年之内不得再次申请访问。第 47 条：废弃物未分类处理处置，或者实施其他可能影响、损害南极环境行为的，予以警告并责令改正，处 1 万元至 5 万元，情节严重的 5 万元至 50 万元并责令限期离开南极，拒不改正的可以按日连续处罚。

机制变化是把过去靠行业自律和目的地国要求维持的秩序，改成许可加罚则。第 15 条要求申请人提交活动方案、环境影响评估文件、应急计划、财产担保和保险证明；第 14 条对组织者的应急、财务、后勤与风险承担能力提出要求；具体办法由国务院海洋主管部门会同国务院文化和旅游、交通运输部门制定。

旅驼认为，这部法的落点不是罚多少钱，而是把「南极旅行」从一个目的地选项，改造成一个需要预先许可、并且把搜救与医疗成本明确划归参加者的合规项目。

边界要写清楚。全文没有过渡期条款，也没有既有行程衔接条款，所以不能说「已购行程不受影响」，也不能反推成「一刀切作废」——这是两件事。许可对象是自然人、法人和非法人组织，材料由申请人提交，组织者另有能力要求，费用由组织者和参加者分担；个人与组织者分别对应哪套申报流程、申报口在哪，要看第 15 条第 4 款授权制定的具体办法。上面列的金额是法定区间与上限，不是既定处罚结果，情节严重如何认定条文未细化。此外，截至 11 月 11 日，本文核对范围内未见立法机关或新华社在通过之后发布的解读稿。

能直接用的有三件：已订 2027 年行程的，向旅行社问清许可由谁申、搜救撤离医疗费用谁承担、废弃物怎么处置；组织者按第 15 条把方案、环评、应急计划、担保与保险备齐，等具体办法明确申报口；打算去的人，别拿「以前去过」当经验，先看许可口径再下单。